大型で非常に強い台風19号の接近に伴い、新潟県上越市は2019年10月12日正午に、28か所の自主避難所を開設する。
台風19号への対応を協議した上越市災害警戒本部会議（2019年10月11日午後）
避難指示などが夜遅い時間となることや、地域が広範囲となることが想定されることから、災害の恐れがある地域に住み夜中の避難が困難な人や、自宅にいることが心配な人、安全を確保するための場所が確保できない人などのために開設する。
市では避難する際、1日分程度の食料や飲料水、常備薬、携帯ラジオ、着替えなどの最低限の必要なものを持参するよう呼び掛けている。なお、1人に毛布1枚を貸与するが、必要に応じて寝具を持参する。
福祉避難所については、避難対象者にあらかじめ意思を確認し、必要な避難所を開設する。
自主避難所の開設は各自治区1か所で、場所は次の通り。
- 高田区 大手町小学校（大手町2-20）
- 新道区 稲田小学校（稲田1-6-7）
- 金谷区 飯小学校（飯1946）
- 春日区 春日中学（春日野1-9-3）
- 諏訪区 諏訪小学校（上真砂2040）
- 津有区 ファームセンター（本新保564）
- 三郷区 三郷小学校（長者町442-1）
- 和田区 ラーバンセンター（大和6-3-30）
- 高士区 高士小学校（高津49）
- 直江津区 レインボーセンター（中央1-16-1）
- 有田区 春日新田小学校（春日新田1274）
- 八千浦区 八千浦小学校（下荒浜782-1）
- 保倉区 保倉小学校（上吉野146-2）
- 北諏訪区 北諏訪小学校校（上千原165）
- 谷浜・桑取区 谷浜小学校（有間川445）
- 安塚区 安塚小学校（安塚区安塚2575）
- 浦川原区 浦川原小学校（浦川原区横川321）
- 大島区 大島小学校（大島区大平3735）
- 牧区 牧コミュニティプラザ（牧区田島705-10）
- 柿崎区 柿崎保健センター（柿崎区柿崎6405）
- 大潟区 大潟町小学校（大潟区土底浜1621）
- 頸城区 ユートピアくびき希望館（頸城区百間町716）
- 吉川区 吉川小学校（吉川区原之町1819）
- 中郷区 中郷総合体育館（中郷区藤沢964-1）
- 板倉区 板倉農村環境改善センター（板倉区針986）
- 清里区 清里中学（清里区岡野町1525）
- 三和区 三和地区公民館・三和保健センター（三和区井ノ口329-1）
- 名立区 名立地区公民館・体育館（名立区名立大町200-1）
