総務省が2026年5月29日に発表した2025年国勢調査の速報値によると、新潟県上越市の人口は17万6644人で前回5年前の調査より1万1403人、率にして6.1％減少し、18万人割れとなった。また同市が独自集計した地域自治区別では28区中26区が減少し、旧町村の13区は前回より10.7％減少した。
上越市の国勢調査速報値
| 区分 | 2025年 (速報値) |
2020年 (確定値) |
2015年 (確定値) |
増減数 (2020年比) |
増減率 (2020年比) |
|---|---|---|---|---|---|
| 人口 | 176,644 | 188,047 | 196,987 | -11,403 | -6.1% |
| 男性 | 86,571 | 91,929 | 95,990 | -5,358 | -5.8% |
| 女性 | 90,073 | 96,118 | 100,997 | -6,045 | -6.3% |
| 世帯数 | 73,161 | 72,850 | 71,015 | 311 | 0.4% |
上越市・合併前上越市・13区計の人口推移（2010年〜2025年）
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
203,899
196,987
188,047
176,644
134,701
132,915
129,454
124,320
69,198
64,072
58,593
52,324
2010年
2015年
2020年
2025年（速報値）
現在の上越市域の人口のピークは1947年の国勢調査の24万5176人。近年は死亡数が出生数を上回る自然減に加え、転出者数が転入者数を上回る社会減で人口減少が顕著になっている。前回に比べ、市全体の減少率は1.4ポイント拡大した。
地域自治区別では、人口が増加したのは春日区（1.1％）と和田区（0.8％）のみで、他の26区は減少した。減少率が大きいのは安塚区の19.2％減、次いで牧区の18.4％減、谷浜・桑取区の17.0％減。13区では大潟区と頸城区以外の11区で減少率が2桁となるなど、人口減少が加速している。
6月2日の定例記者会見で小菅淳一市長は特に人口減少が加速している13区について、「いろいろな面で13区の地域コミュニティーを維持するための体制作りをやっていかなければならない」と話した。
地域自治区別
| 地域自治区名 | 2025年 (速報値） | 2020年 (確定値) | 増減数 | 増減率 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 世帯数 | 人口 | 世帯数 | 人口 | 世帯数 | 人口 | 世帯数 | 人口 | |
| 上越市(全市) | 73,161 | 176,644 | 72,850 | 188,047 | 311 | -11,403 | 0.4% | -6.1% |
| 合併前上越市 | 53,159 | 124,320 | 52,215 | 129,454 | 944 | -5,134 | 1.8% | -4.0% |
| 高田区 | 11,567 | 25,387 | 11,869 | 27,439 | -302 | -2,052 | -2.5% | -7.5% |
| 新道区 | 4,266 | 9,442 | 4,072 | 9,606 | 194 | -164 | 4.8% | -1.7% |
| 金谷区 | 5,207 | 13,193 | 5,072 | 13,754 | 135 | -561 | 2.7% | -4.1% |
| 春日区 | 9,676 | 22,272 | 9,258 | 22,026 | 418 | 246 | 4.5% | 1.1% |
| 諏訪区 | 244 | 992 | 242 | 1,042 | 2 | -50 | 0.8% | -4.8% |
| 津有区 | 1,679 | 4,434 | 1,653 | 4,639 | 26 | -205 | 1.6% | -4.4% |
| 三郷区 | 393 | 1,123 | 386 | 1,233 | 7 | -110 | 1.8% | -8.9% |
| 和田区 | 2,292 | 6,090 | 2,095 | 6,044 | 197 | 46 | 9.4% | 0.8% |
| 高士区 | 422 | 1,084 | 443 | 1,302 | -21 | -218 | -4.7% | -16.7% |
| 直江津区 | 8,008 | 17,671 | 7,931 | 18,566 | 77 | -895 | 1.0% | -4.8% |
| 有田区 | 6,447 | 14,927 | 6,167 | 15,288 | 280 | -361 | 4.5% | -2.4% |
| 八千浦区 | 1,368 | 3,423 | 1,368 | 3,721 | 0 | -298 | 0.0% | -8.0% |
| 保倉区 | 611 | 1,828 | 631 | 1,981 | -20 | -153 | -3.2% | -7.7% |
| 北諏訪区 | 512 | 1,298 | 510 | 1,421 | 2 | -123 | 0.4% | -8.7% |
| 谷浜・桑取区 | 467 | 1,156 | 518 | 1,392 | -51 | -236 | -9.8% | -17.0% |
| 13区計 | 20,002 | 52,324 | 20,635 | 58,593 | -633 | -6,269 | -3.1% | -10.7% |
| 安塚区 | 724 | 1,671 | 863 | 2,069 | -139 | -398 | -16.1% | -19.2% |
| 浦川原区 | 1,006 | 2,675 | 1,051 | 3,111 | -45 | -436 | -4.3% | -14.0% |
| 大島区 | 450 | 1,075 | 513 | 1,289 | -63 | -214 | -12.3% | -16.6% |
| 牧区 | 562 | 1,330 | 643 | 1,629 | -81 | -299 | -12.6% | -18.4% |
| 柿崎区 | 3,044 | 7,886 | 3,196 | 8,901 | -152 | -1,015 | -4.8% | -11.4% |
| 大潟区 | 3,329 | 8,632 | 3,295 | 9,096 | 34 | -464 | 1.0% | -5.1% |
| 頸城区 | 3,419 | 8,788 | 3,221 | 9,176 | 198 | -388 | 6.1% | -4.2% |
| 吉川区 | 1,208 | 3,148 | 1,279 | 3,669 | -71 | -521 | -5.6% | -14.2% |
| 中郷区 | 1,141 | 2,901 | 1,237 | 3,390 | -96 | -489 | -7.8% | -14.4% |
| 板倉区 | 1,940 | 5,450 | 2,026 | 6,248 | -86 | -798 | -4.2% | -12.8% |
| 清里区 | 787 | 2,174 | 820 | 2,453 | -33 | -279 | -4.0% | -11.4% |
| 三和区 | 1,654 | 4,620 | 1,686 | 5,218 | -32 | -598 | -1.9% | -11.5% |
| 名立区 | 738 | 1,974 | 805 | 2,344 | -67 | -370 | -8.3% | -15.8% |
